国务院在改革现行出口退税机制的决定中指出，对国家鼓励出口的产品，出口退税率不降或少降，对一般性产品适当降低，对国家限制出口和一些资源性产品多降或取消退税；中央进口环节增值税、消费税收入增量首先用于出口退税，以加大中央财政对出口退税的支持；对超基数部分的应退税额由中央和地方按75：25的比例共同负担，建立中央和地方共同负担出口退税的新机制；累计欠退税由中央财政采取全额贴息等办法予以解决；推进外贸体制改革，加快生产企业自营出口，推进外贸代理制。

　　对出口产品实行退税，是指退还在国内已征收的间接税，使出口货物以不含国内间接税价格进入国际市场，避免对跨国流动货物重复征收国内税，促进国际贸易发展。这种做法符合世贸组织规则，并已形成国际惯例。我国从1985年开始实行出口退税，多年来由于机制不合理，已严重影响企业资金周转和经济效益。国务院作出改革现行出口退税机制的决定。

　　近年来，由于我国出口增速很快，出口规模越来越大，而出口退税负担机制是采取国内征收的增值税由中央财政统一征收后返回地方25％，退税却由中央财政全部负担，造成出口退税缺乏稳定的资金来源，导致退税不及时和欠退税问题严重，已严重影响企业资金周转和经济效益。出口退税率下降，将增加企业生产成本或减少利润，从而影响竞争力。按照海关税号分类，机械产品年出口1亿美元以上的60多种产品中，除10种产品出口退税率保持17％不变外，其他产品都下降4个百分点，必将影响这些产品的出口竞争力。尤其对一些靠价格优势出口，竞争又十分激烈的产品，如摩托车、阀门、液体泵等影响更大。有些产品出口地与货源地不统一，产生收入与退税分离的问题。生产企业的产品增值税交给了当地政府，如果产品在异地出口，要由出口地政府退税，执行难度很大。

　　为此，建议政府在制定管理办法时，可先从中央财政统一退付给企业，再按出口产品货源地统计，将25％退税款先从应退还给省份的增值税中扣除，再将其余部分退还地方。这样既方便企业，又简化手续，提高效率。对外贸企业要推行代理制，目前仍实行收购制的，要制定专门办法解决应由地方负担25％的退税款问题。“新帐不欠，老帐要还”这一指导思想，有利于机械企业加快资金周转，减少利息支出，提高经济效益。